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美国务卿任内首访亚洲,传递什么信号?

据东盟官网消息,7 月 8 日至 11 日,第 58 届东盟外长会及系列会议将在马来西亚首都吉隆坡举行,美国国务卿马尔科 · 鲁比奥将借此开启其为期五天的 " 东南亚首秀 "。

另据外交部消息,中共中央政治局委员、外交部长王毅将出席于 7 月 10 日至 11 日在马来西亚吉隆坡举行的中国—东盟外长会、东盟与中日韩外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会。

按照美方公布的行程,美国务卿鲁比奥此行将参加东盟—美国外长会、东亚峰会外长会以及东盟地区论坛,并计划与马来西亚政府高层会面。表面上看,这是一次 " 修复关系、重申承诺 " 的外交出访。然而由于特朗普再次对亚洲多国挥起 " 关税大棒 ",这场看似热络的访问背后,实则暗藏波澜。

在 8 日的外交部记者会上,直新闻注意到,外媒记者对鲁比奥此行十分关注,有记者第一时间提问:":王毅外长是否将会见鲁比奥?" 发言人毛宁回应称:目前没有可以提供的信息。

对于关税问题,毛宁则重申:中方立场是一贯和明确的,关税战、贸易战没有赢家,搞保护主义损害各方利益。

中国社会科学院美国问题专家张国庆在接受直新闻采访时指出,鲁比奥这次访问是美方在聚焦乌克兰、中东数月之后,重启亚太布局的重要步骤。就在上周,鲁比奥还主持召开了美、日、印、澳 " 四方安全对话 " 第二轮外长会议,试图借 " 印太小圈子 " 做出地缘战略延伸。

" 鲁比奥出访东南亚,显然是试图对外释放‘美国没有忽视印太’的信号 ",张国庆说。

值得警惕的是,鲁比奥高调来访,特朗普关税大棒也将随之而来。直新闻注意到,特朗普于当地时间 7 月 7 日在其社交媒体平台一连发出 14 封 " 关税信函 ",以十分雷同的内容,预告将对多国加征高额关税。其中,亚洲国家是 " 重灾区 ",特朗普计划对来自老挝和缅甸的产品征收 40% 的关税,对柬埔寨和泰国进口产品征收 36% 的关税,对印度尼西亚产品征收 32% 关税,并对来自马来西亚的产品征收 25% 的关税。

外交的热脸,抵不过关税的巴掌。东盟国家深知,美国承诺的 " 安全保护 " 远不及切实的市场准入重要。鲁比奥此行能否挽回东盟对 " 特朗普 2.0" 的疑虑,外界普遍持保留态度。

日韩被 " 晾 ",美盟友体系再露裂痕

更耐人寻味的是,鲁比奥原本还计划借机访问美国在亚洲的两大盟友——日本与韩国,不过这一计划却又被临时取消。有分析认为,特朗普政府在美国需要与重要盟友加强关系的时刻,尤其是在贸易关税争议不断的背景下,选择对日韩放任不管,无疑不利于协调与密切盟友关系。

据悉,7 日,美国总统特朗普在社交媒体平台上发布了致日本首相石破茂、韩国总统李在明的信件,宣布美国将自 2025 年 8 月 1 日起对所有日本和韩国输美产品征收 25% 的关税。在信函中,特朗普还警告称,如果日韩两国以提高关税作为回应,美国也将在 25% 的基础上再提高同等额度的关税。

外界认为,日韩既是美国的两个重要盟友,也是对美贸易顺差较大的国家,特朗普先对日韩出手,可以向其他贸易伙伴展示强硬姿态、释放威胁信号。

张国庆分析称,当前美方对日韩的谈判已经陷入停滞,变数极大,原本鲁比奥计划顺道访问日本和韩国,但在这种背景下意义已不大。美方显然意识到,继续推动与日韩的接触难有实质进展,不如暂时 " 晾一晾 ",转而集中精力在东南亚做文章,对马来西亚等国施加压力。

张国庆认为,加征关税的时间点也十分耐人寻味。中美谈判的截止时间在 8 月中旬,而美方却将对日韩等国加征关税的执行日定在 8 月 1 日,此举显然是想借此给日韩施压,迫使其在 8 月前作出让步。不过对于特朗普的这场大戏,日韩似乎并不急于参演,分析认为,这是因为他们也在观望中美谈判的结果。如果中美最终达成了较为有利的协议,日韩就没有必要提前妥协,甚至可以据此争取更多筹码。

更重要的是,日韩与中国之间还存在着较为紧密的经济合作关系,中日韩三方的互动,也让美方的单边施压更显吃力。张国庆认为,在这种多重博弈格局下,鲁比奥此番亚洲行显得有些尴尬,甚至是落寞——想对日韩施压无果,想在东南亚拉拢人心,却又受困于特朗普的关税政策。

记者丨直新闻驻京记者 田鑫

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